في فبراير/ شباط 2019 أقرّت الحكومة الإسرائيليّة خصم الأموال التي تدفعها السلطة الفلسطينية لعائلات الأسرى والشهداء من أموال المقاصة التي تجمعها شهريًا وتسلّمها للسلطة مقابل الحصول على 3% كبدل جباية، وتم خصم 42 مليون شيكل -مجمل ما يدفع للأسرى وعائلات الشهداء- من مبلغ 700 مليون شيكل[1]، ممّا دفع السلطة لرفض استلامها منقوصةً والرهان على الانتخابات الإسرائيلية من أجل الوصول إلى توافق سياسي عليها، ولكن الفشل في تشكيل الحكومة الإسرائيلية وإعادتها في سبتمبر/أيلول القادم جعل الجمود سمة الحالة، ممّا فاقم الأزمة المالية للسلطة المستمرّة منذ 5 أشهر، ممّا دفعها إلى دفع نسب متفاوتة من الرواتب لم تتعدّى 60%، وذلك يعود لأن أموال المقاصة تشكل 65% من موازنة السلطة[2].
قبل أربع سنوات أيضًا في فبراير/شباط 2015، قامت "إسرائيل" بحجب أموال المقاصة عن السلطة الفلسطينية لما يقارب 4 أشهر، ردًا على انضمام السلطة الفلسطينية للمحكمة الجنائية الدولية، وتكرّر تمامًا ما يحصل هذه المرة من حيث الاستدانة من البنوك ونسب الرواتب المدفوعة وطرق البحث عن تمويل[3]. فالأزمات المالية المتكرّرة لم تدفع السلطة يومًا للبحث عن مصدر مالي حقيقي يساهم على الأقل في تغطية جزء من احتياجات الناس الحقيقية.
وسط هذه الأزمة قال رئيس الوزراء في السلطة محمد اشتية عبر صفحته على فيسبوك "أحيّي فيكم هذه الروح المعنوية العالية، من رجال أمن ومدنيّين وجميع العاملين في مفاصل السلطة الوطنية الفلسطينية، بدون أدنى شك نحن في أزمة مالية، المتسبّب الرئيسي فيها الجانب الإسرائيلي الذي حاول أن يقتطع الأموال التي نصرفها لأسر الأسرى وعائلات الشهداء. نحن رفضنا تحويل هذه الأموال لأن هذه الأموال منقوصة ونحن نريدها كاملة، والرئيس أبو مازن توجّه إلى القمّة العربية والإسلامية طالبًا منهم تفعيل شبكة الأمان المالي العربي، آملين أن يستجيب العرب لمطلبنا هذا". هذا التصريح الذي في جوهره يطالب الناس بالصمود والانتظار حتّى البحث عن تمويل دون أي خطوات حقيقية أو فعلية تؤسّس لحلّ الأزمة المالية. لم تكن هذه الأزمة المالية الأولى التي تواجهها السلطة ولم تكن هذه المرة الأولى التي يتم المطالبة فيها بالأموال من الدول العربية مع اختلاف الوقت والسياق.
شبكة الأمان
في القمّة العربية عام 2010 تم إقرار شبكة أمان مالية للسلطة الفلسطينية تساهم في حمايتها من التعرّض للأزمات المالية والاقتطاعات الضريبية[4]. الآن بعد تسع سنوات تم التأكيد على ضرورة تفعيل شبكة الأمان العربية وتم إقرار ذلك في قمّة تونس بصرف 100 مليون دولار للسلطة[5]، لكن المختلف الآن أنَّ الحديث عن تصفية سياسية قائم وطرح صفقة القرن والمباشرة في شقّها الاقتصادي ولو على الأقل نظريًا حتى الآن من خلال ورشة المنامة الاقتصادية[6] ورغم أنَّ المؤشّرات لا تشير إلى تحقيقها نجاحًا مباشرًا إلّا إنَّها ستحمل أثرًا اقتصاديًا ولو كان محدودًا، فيما يبدو أنَّ شبكة الأمان المالية العربية لن تلتزم بكامل المبلغ الذي أقرّ كما يحصل دائمًا.
الأموال كأداة عقاب في يد السلطة
في أبريل/نيسان 2018 أعلن عن قطع مخصّصات الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين، التي تحصل عليها من صندوق القومي الفلسطيني التابع لمنظّمة التحرير وذلك عقب رفض الجبهة تصريحات لرئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس[7]، هذا القطع لم يكن سابقة فقد حصل في عام 2017[8]، وفي عام 2016 تعرّضت الجبهة الديمقراطية والشعبية أيضًا لوقف للمخصّصات[9]، كما تعرّض حزب الشعب في 2012 للخطوة نفسها[10]. فاستخدم المال وسيلةً لعقاب المعارضة والاختلاف مع السلطة ونهجها ووسيلة ثواب لاحقًا لمن يتّفق معها، وبحسب انعقاد المجلس الوطني الأخير شارك حزب الشعب فيه وذلك بعد أنَّ تقرر دفع مخصصاته لمدة عام كامل[11].
كذلك نُفّذت عدّة عقوبات من قبل السلطة على قطاع غزة المحاصر منذ مارس/آذار 2017، شملت إحالات إلى التقاعد ووقف التحويلات الطبية وخصومات على الرواتب لتصبح 50% وتقليصات في الكهرباء[12]. امتدّ هذا لاحقًا في يونيو/حزيران من العام نفسه إلى وقف رواتب 277 أسير محرّر[13]، وفي يناير/كانون ثاني 2019 أكّدت الهيئة المستقلّة لحقوق الإنسان أنَّ هناك 5000 موظّف وعائلات شهداء وأسرى من قطاع غزة أوقفت رواتبهم[14].
لم تدّخر السلطة جهدًا في يوم من أجل السيطرة على من يخالفها، ولطالما لوّحت لهم بعصا المال، فحوّلت الفصائل وأسر الشهداء والأسرى وموظّفيها إلى مجموعةٍ مُرتهنة في يدها تنتظر منها صرف مخصّصاتها أو رواتبها، حُوّل الناس دون إرادتهم إلى هذا الحال وأصبحوا رهائن مسلوبي إرادتهم.
"مفهوم الصمود اتّخذ أكثر من شكلٍ في تاريخ الحركة الوطنية… "الصمود الساكن" الذي رعته منظّمة التحرير والقائم على تقديم الدعم المالي من أجل تعزيز الوجود الطبيعي للسكّان في الأراضي المحتلّة، والثاني "الصمود المقاوم"، وهو القائم على توفير الإمكانات والقدرات للسكان في فلسطين لبناء منظومة اقتصادية- اجتماعية تعمل من أجل مواجهة السياسات الإفقارية التي تمارسها سلطات الاحتلال، وتكون هذه المنظومة مساندة وموازية للنضالات التي تتحدّى سياسات الاحتلال وسلطته بشكل دائم"[15].
السلطة الآن التي تطالب الناس بالصمود في وجه الأزمة الاقتصادية، هي نفسها عملت على إفقارهم من خلال سياساتها المالية، وعقبها لجزءٍ منهم بالأموال، ولم تساهم لا في صمود ساكن ولا مقاوم، بل حوّلت الناس إلى خاضعين لها ومرتبطين فيها بشكلٍ كبير، لكي تجد دائمًا مبررًا لوجودها أمام الشعب الفلسطيني كضرورة بعد أنَّ جردته من كل ما يملك نضاليًا واقتصاديًا، فلم تترك له فرصةً اقتصادية ليتمكّن من التحرّر جزئيًا على هذا الصعيد وأصبح خاضعًا لمنظومتها وللاحتلال مُجبرًا بالضرورة من أجل أن يحصل على راتبه.
[1] مسؤول فلسطيني: الحكومة رفضت استلام أموال الضرائب الفلسطينية من إسرائيل، رويترز. 27 فبراير 2019 https://ara.reuters.com/article/ME_TOPNEWS_MORE/idARAKCN1QG0QK
[2] وزير: السلطة الفلسطينية رفضت للشهر الثالث استلام أموال المقاصة من إسرائيل، رويترز. 29 أبريل 2019 https://ara.reuters.com/article/idARAKCN1S50JA
[3] أزمة السلطة الفلسطينية المالية تقوض الخدمات وسبل العيش في الضفة الغربية، الأمم المتحدة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (اوتشا). فبراير 2015
[4] هل يتسجيب العرب لمطالبة الجامعة بتفعيل شبكة الأمان المالي للفلسطينيين، سبوتنيك عربي. 14 مارس 2019 https://arabic.sputniknews.com/radio_clearly/201903141039757828-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%86%D9%82%D8%B3%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%84%D9%81%D9%84%D8%B3%D8%B7%D9%8A%D9%86%D9%8A-%D9%85%D8%AD%D9%85%D9%88%D8%AF-%D8%B9%D8%A8%D8%A7%D8%B3-%D8%AD%D9%85%D8%A7%D8%B3/
[5] قمة تونس: اتفاق عربي على تفعيل شبكة الأمان المالي لفلسطين، أناضول عربي. 29 مارس 2019 https://www.aa.com.tr/ar/%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9/%D9%82%D9%85%D8%A9-%D8%AA%D9%88%D9%86%D8%B3-%D8%A7%D8%AA%D9%81%D8%A7%D9%82-%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%AA%D9%81%D8%B9%D9%8A%D9%84-%D8%B4%D8%A8%D9%83%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%85%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A-%D9%84%D9%81%D9%84%D8%B3%D8%B7%D9%8A%D9%86/1435084
[6] مؤتمر البحرين للسلام الاقتصادي: الأهداف والمواقف، اتجاه. 10 يونيو 2019 http://www.itijah.ps/article/%D9%85%D8%A4%D8%AA%D9%85%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%A8%D8%AD%D8%B1%D9%8A%D9%86-%D9%84%D9%84%D8%B3%D9%84%D8%A7%D9%85-%D8%A7%D9%84%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D9%87%D8%AF%D8%A7%D9%81-%D9%88%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%88%D8%A7%D9%82%D9%81-1627
[7] مهنّا: قرار الرئيس بقطع مخصصات الجبهة من صندوق منظمة التحرير "خطيئة". بوابة الهدف الإخبارية. 11 أبريل 2016 http://hadfnews.ps/post/14849/%D9%85%D9%87%D9%86%D8%A7-%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3-%D8%A8%D9%82%D8%B7%D8%B9-%D9%85%D8%AE%D8%B5%D8%B5%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%A8%D9%87%D8%A9-%D9%85%D9%86-%D8%B5%D9%86%D8%AF%D9%88%D9%82-%D9%85%D9%86%D8%B8%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%AD%D8%B1%D9%8A%D8%B1-%D8%AE%D8%B7%D9%8A%D8%A6%D8%A9
[8] هل أوقفت منظمة التحرير مخصصات مالية لفصائل تنضوي تحت مظلتها؟ عربي21. 28 أبريل 2017
[9] القوى والفصائل: قطع مخصصات الديمقراطية قرار خاطىء.. والمخصصات حق مكتسب. بوابة الهدف الإخبارية. 15 ابريل 2016
[10] بسبب الخروج بمسيرات ضد الغلاء: م.ت.ف توقف مخصصات حزب الشعب. فلسطين اليوم. 8 أكتوبر 2012 https://paltoday.ps/ar/post/148495/%D8%A8%D8%B3%D8%A8%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%AE%D8%B1%D9%88%D8%AC-%D8%A8%D9%85%D8%B3%D9%8A%D8%B1%D8%A7%D8%AA-%D8%B6%D8%AF-%D8%A7%D9%84%D8%BA%D9%84%D8%A7%D8%A1-%D9%85%D8%AA%D9%81-%D8%AA%D9%88%D9%82%D9%81-%D9%85%D8%AE%D8%B5%D8%B5%D8%A7%D8%AA-%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B9%D8%A8
[11] المجلس المركزي الفلسطيني: لم يبق لعباس سوى حزب "الشعب". العربي الجديد. 19 أغسطس 2018. https://www.alaraby.co.uk/politics/2018/8/18/%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AC%D9%84%D8%B3-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B1%D9%83%D8%B2%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%81%D9%84%D8%B3%D8%B7%D9%8A%D9%86%D9%8A-%D9%84%D9%85-%D9%8A%D8%A8%D9%82-%D9%84%D8%B9%D8%A8%D8%A7%D8%B3-%D8%B3%D9%88%D9%89-%D8%AD%D8%B2%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%B4%D8%B9%D8%A8
[12] أثر العقوبات التي تفرضها السلطة الفلسطينية على قطاع غزة. مسارات. 28 أغسطس 2018 https://www.masarat.ps/article/4942/%d8%a3%d8%ab%d8%b1-%d8%a7%d9%84%d8%b9%d9%82%d9%88%d8%a8%d8%a7%d8%aa-%d8%a7%d9%84%d8%aa%d9%8a-%d8%aa%d9%81%d8%b1%d8%b6%d9%87%d8%a7-%d8%a7%d9%84%d8%b3%d9%84%d8%b7%d8%a9-%d8%a7%d9%84%d9%81%d9%84%d8%b3%d8%b7%d9%8a%d9%86%d9%8a%d8%a9-%d8%b9%d9%84%d9%89-%d9%82%d8%b7%d8%a7%d8%b9-%d8%ba%d8%b2%d8%a9
[13] وقف رواتب الأسرى المحررين بقرار من وزارة المالية. فلسطين اليوم. 6 يونيو 2017 https://paltoday.ps/ar/post/299606/%D9%88%D9%82%D9%81-%D8%B1%D9%88%D8%A7%D8%AA%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D9%89-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%AD%D8%B1%D8%B1%D9%8A%D9%86-%D8%A8%D9%82%D8%B1%D8%A7%D8%B1-%D9%85%D9%86-%D9%88%D8%B2%D8%A7%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9
[14] الهيئة تطالب بضرورة إعادة صرف رواتب الموظفين العمومين ومخصصات أسر شهداء وجرحى وأسرى قطاع غزة. الهيئة المستقلة لحقوق الانسان. 12 فبراير 2019 https://ichr.ps/ar/1/26/2599/%D8%A7%D9%84%D9%87%D9%8A%D8%A6%D8%A9-%D8%AA%D8%B7%D8%A7%D9%84%D8%A8-%D8%A8%D8%B6%D8%B1%D9%88%D8%B1%D8%A9-%D8%A5%D8%B9%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D8%B5%D8%B1%D9%81-%D8%B1%D9%88%D8%A7%D8%AA%D8%A8-%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%88%D8%B8%D9%81%D9%8A%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D9%85%D9%88%D9%85%D9%8A%D9%86–%D9%88%D9%85%D8%AE%D8%B5%D8%B5%D8%A7%D8%AA-%D8%A3%D8%B3%D8%B1-%D8%B4%D9%87%D8%AF%D8%A7%D8%A1-%D9%88%D8%AC%D8%B1%D8%AD%D9%89-%D9%88%D8%A3%D8%B3%D8%B1%D9%89-%D9%85%D9%86-%D9%82%D8%B7%D8%A7%D8%B9-%D8%BA%D8%B2%D8%A9.htm
[15] إبراهيم دقاق مقتبس في: المقاومة الشعبية الفلسطينية تحت الاحتلال: قراءة نقدية وتحليلية. ليندا طبر، علاء العزة. بيروت: مؤسسة الدراسات الفلسطينية، 2014). ص 6.
